村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)合謀,虛構(gòu)拆遷協(xié)議,騙取拆遷款。他們將1520萬(wàn)元巨額遷墳費(fèi)轉(zhuǎn)移到村賬上,隨意提取,儼然當(dāng)成了自家取款機(jī)。

　　經(jīng)江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)人民檢察院提起公訴,近日,南京市雨花臺(tái)區(qū)人民法院以受賄罪、侵占罪等罪名判處被告人劉振東有期徒刑十年,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)55萬(wàn)元；判處被告人張節(jié)美有期徒刑十年,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元；判處被告人邱兵有期徒刑六年六個(gè)月,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)21萬(wàn)元；判處被告人徐長(zhǎng)祥有期徒刑五年六個(gè)月,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)8萬(wàn)元。對(duì)上述被告人已扣押在案的犯罪所得予以沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)。

　　村干部造假騙安置房

　　2008年開(kāi)始的南京南站地塊項(xiàng)目拆遷,涉及到南京市雨花臺(tái)區(qū)農(nóng)花村村民918戶,本來(lái)政府安排了非常充裕的安置房,實(shí)際安置的面積已經(jīng)超出拆遷協(xié)議明確的安置面積,可到2012年拆遷安置房分房結(jié)束的時(shí)候,除了40多戶只拿拆遷款不要房的,居然還有60多戶無(wú)房安置。

　　農(nóng)花村未能分到安置房的群眾再也坐不住了,他們自發(fā)組織去相關(guān)部門(mén)信訪,并向雨花臺(tái)區(qū)檢察院舉報(bào),反映在拆遷安置的過(guò)程中,有村干部帶頭造假證騙取安置房。

　　對(duì)于群眾的舉報(bào),雨花臺(tái)區(qū)檢察院高度重視,迅速組成由檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)案小組,第一時(shí)間展開(kāi)全面初查。隨著調(diào)查的逐步深入,以農(nóng)花村原書(shū)記邱兵、原書(shū)記劉振東、原副主任徐長(zhǎng)祥、報(bào)賬員張節(jié)美為主的村官帶頭造假、集體貪腐案件內(nèi)幕逐漸浮出了水面。

　　從第一次接觸劉振東開(kāi)始,偵查人員就敏銳地發(fā)現(xiàn),在劉振東交代通過(guò)造假證騙取安置房的過(guò)程中,談?wù)摰酱逦瘯?huì)其他成員以及村委會(huì)集體資產(chǎn)時(shí),始終閃爍其詞,刻意回避。偵查人員判斷,在幾個(gè)主要村干部之間以及村委會(huì)財(cái)產(chǎn)上,可能存在職務(wù)犯罪的重大嫌疑,全面調(diào)查隨之展開(kāi)。

　　偵查人員發(fā)現(xiàn),村集體賬戶上有一些賬目存在異常,且犯罪嫌疑人和相關(guān)公司老板來(lái)往過(guò)密,有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)嫌疑。偵查人員以相關(guān)公司老板為突破點(diǎn),查清了在某公司拆遷過(guò)程中,劉振東收受10萬(wàn)元賄賂、徐長(zhǎng)祥收受20萬(wàn)元賄賂的事實(shí)。

　　隨后,又查明另一公司老板幫助村委會(huì)虛構(gòu)拆遷協(xié)議,騙取69.8萬(wàn)元拆遷款建立“小金庫(kù)”的事實(shí)。眼看“小金庫(kù)”已經(jīng)無(wú)法再隱瞞了,劉振東遂交代,這69.8萬(wàn)元由自己做主,徐長(zhǎng)祥和張節(jié)美三人各分了10萬(wàn)元。

　　“覺(jué)得大家都蠻辛苦的,我提出拿點(diǎn)錢(qián)回去給安置房搞搞裝修�！眲⒄駯|說(shuō)。三人一拍即合,由張節(jié)美取錢(qián),私下里分別送到了劉振東、徐長(zhǎng)祥的手中。

　　私設(shè)巨額“小金庫(kù)”

　　偵查人員發(fā)現(xiàn),在農(nóng)花村的水電賬戶上,存放了880萬(wàn)元無(wú)主墳遷移的費(fèi)用。另外,農(nóng)花村的集體企業(yè)龍花經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司賬上還有640萬(wàn)元的存款。原來(lái),在2008年京滬高鐵、南京南站項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中,涉及到農(nóng)花村范圍內(nèi)黃金山公墓無(wú)主墳遷移工作,鐵路建設(shè)投資公司支付了935萬(wàn)元無(wú)主墳?zāi)惯w移費(fèi)。

　　2010年上半年,因該筆遷移費(fèi)用沒(méi)有實(shí)際發(fā)生,為規(guī)避審計(jì),經(jīng)邱兵授意,張節(jié)美編造虛假墳?zāi)惯w移勞務(wù)協(xié)議,于2010年9月將上述墳?zāi)惯w移費(fèi)880萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬至農(nóng)花村村民委員會(huì)賬戶上。

　　另外一筆640萬(wàn)元的存款,也與“墳頭”有關(guān),是邱兵任內(nèi)通過(guò)編造墳主從南站征地的鐵投公司騙取的錢(qián)。

　　到案發(fā)時(shí),640萬(wàn)元的“小金庫(kù)”已經(jīng)使用過(guò)半,880萬(wàn)元的“小金庫(kù)”也有使用過(guò)的痕跡。

　　對(duì)于這些錢(qián)的來(lái)源和花銷(xiāo),邱兵采取一問(wèn)三不知,將所有責(zé)任都推到了“后任”劉振東的身上。負(fù)責(zé)村集體賬務(wù)的張節(jié)美更是將狡辯的本領(lǐng)發(fā)揮到極致,說(shuō)自己平時(shí)的記賬非�；靵y,賬本根本就不知道放在何處。

　　辦案人員甚至在凌晨三四點(diǎn)去張節(jié)美臨時(shí)“想起來(lái)”的地方搜尋記賬憑證,卻一無(wú)所獲。最終,從張節(jié)美的女兒處拿到了其事先封存好、裝了三個(gè)大紙箱的記賬憑證,記賬憑證拿到手,巨額“小金庫(kù)”的使用終于真相大白。

　　面對(duì)這些私設(shè)的“小金庫(kù)”,他們的心態(tài)就是“不用白不用”。劉振東和張節(jié)美數(shù)次去邱兵的辦公室,秘密“碰頭”商議,后來(lái)劉振東拿了100萬(wàn)元,張節(jié)美拿了50萬(wàn)元,邱兵覺(jué)得“拿現(xiàn)金不太好”,收了劉振東用錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的25萬(wàn)元購(gòu)物卡。張節(jié)美還將水電賬上的880萬(wàn)元小金庫(kù)錢(qián)存了700多萬(wàn)元到個(gè)人名下,兩年多賺取了20多萬(wàn)元利息。

　　用慣了小金庫(kù)的劉振東、張節(jié)美更是巧立各種名目,打著集體用途的名號(hào)肥自己的腰包,最后發(fā)展到逢年過(guò)節(jié)給家人發(fā)紅包、去買(mǎi)名貴皮草衣服、雙方家人去臺(tái)灣旅游等費(fèi)用全部都從“小金庫(kù)”支出。張節(jié)美甚至不忘將“小金庫(kù)”的錢(qián)先轉(zhuǎn)到自己的信用卡上再刷信用卡消費(fèi),用積分換取禮品。

　　制圖/高岳　　

　　□說(shuō)“法”　遏制“小官大貪”重在權(quán)力監(jiān)督

　　導(dǎo)致“村官”職務(wù)犯罪的一個(gè)主要原因,是缺乏對(duì)村干部的有效監(jiān)督,往往是“一支筆說(shuō)了算”。近年來(lái),村級(jí)財(cái)務(wù)管理暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多,如村務(wù)公開(kāi)不到位、財(cái)務(wù)管理漏洞多,這是“村官”職務(wù)犯罪的制度原因所在。要遏制“小官大貪”,除了依法嚴(yán)懲外,還要明確、細(xì)化村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)、履職程序規(guī)定,增強(qiáng)其執(zhí)行力；落實(shí)村民自治權(quán)力,避免異化為村干部自治；確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),通過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái),將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況公開(kāi)化、透明化。 廉穎婷

　　鏈接　　　　

　　在2012年廣東省珠海市開(kāi)展的“三打兩建”中,多名村官因貪污受賄落馬,其中以珠海斗門(mén)黃金村最為典型。該村從支書(shū)到主任、副主任、會(huì)計(jì)、委員在內(nèi)的8人,于2004年與建筑商合作開(kāi)發(fā)“新金花園”地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí),大肆收取賄賂近百萬(wàn)元。東窗事發(fā)后,整個(gè)村兩委班子幾乎全軍覆沒(méi)。