有“老虎”的地方,容易滋生“蒼蠅”;“蒼蠅”多的地方,容易出現(xiàn)“老虎”

　　搞山頭:“蒼蠅”“老虎”共生共榮　

“搞山頭”式腐敗張浩/漫畫(huà)

　　“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用干部上講圈子、搞山頭;有的為‘留后路’,違規(guī)提拔秘書(shū)和身邊工作人員等等�！�7月6日,中組部黨建研究所課題組在發(fā)布的調(diào)查報(bào)告中,將“搞山頭”的不良現(xiàn)象公布于眾�！�

　　近日,檢察日?qǐng)?bào)《廉政周刊》記者在梳理多起貪腐案件時(shí)發(fā)現(xiàn),“搞山頭”已然成為貪官的慣用伎倆�！吧n蠅”、“老虎”們以老上級(jí)、老部下、老同學(xué)等關(guān)系為紐帶,結(jié)成各類(lèi)利益共同體的“山頭”。這些形形色色的“山頭”,成了大小貪官的“私人領(lǐng)地”,下屬則變成“寵臣”、“家丁”。“山頭”之內(nèi),組織被架空,權(quán)力被壟斷,黨紀(jì)國(guó)法被踐踏�！案闵筋^”嚴(yán)重內(nèi)耗著黨的公信力與凝聚力�！�

　　特權(quán)立山頭:　

　　“寵臣”“家丁”結(jié)伙貪腐

　　中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)姚增科,7月9日做客中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)特別指出:目前,(一些官員)個(gè)人主義、自由主義滋長(zhǎng),組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂(yōu)患。(他們)把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”,把下屬變成自己的“家臣”,內(nèi)耗嚴(yán)重,形不成合力。事實(shí)上,在這次訪(fǎng)談之前,多只“大老虎”因“搞山頭”犯事被打,也進(jìn)一步佐證了姚增科的觀點(diǎn)�！�

　　2014年6月30日,中共中央召開(kāi)中央政治局會(huì)議,決定給予徐才厚開(kāi)除黨籍處分后,揭開(kāi)了其“貪腐山頭”的一角�！�

　　經(jīng)審查,徐才厚利用職務(wù)便利,為他人晉升職務(wù)提供幫助,直接和通過(guò)家人收受賄賂;利用職務(wù)影響為他人謀利,其家人收受他人財(cái)物,嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪,情節(jié)嚴(yán)重,影響惡劣。究其以上犯罪事實(shí),作為“一山之王”的徐才厚,其“私人領(lǐng)地”的線(xiàn)路圖躍然紙上�！�

　　記者還注意到,2014年3月31日,新華社發(fā)布消息,解放軍總后勤部原副部長(zhǎng)谷俊山涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪案,軍事檢察院于3月31日向軍事法院提起公訴�！�

　　有資料顯示,谷俊山由團(tuán)級(jí)到正師再到正軍,進(jìn)而謀得總后副部長(zhǎng)的大區(qū)副職高位。從“蒼蠅”變成“老虎”,谷俊山用時(shí)不過(guò)8年�！�

　　不久前,軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部副主任公方彬,在新浪博客發(fā)表題為《谷俊山貪腐案證明了什么》的博文。披露了谷俊山案部分內(nèi)情,總結(jié)了谷俊山走上犯罪道路的深層原因�！�

　　“谷俊山搞庸俗關(guān)系,既害了別人也害了自己�！惫�方彬?qū)懙�。“他在自己管轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)拉幫結(jié)派,搞利益同盟。他熱衷和地方老板打交道,與一些有來(lái)頭、有背景的人交朋友,經(jīng)常一起吃喝玩樂(lè),你給我好處,我給你辦事,大搞權(quán)錢(qián)交易。”公方彬稱(chēng),谷俊山長(zhǎng)期搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加上文化層次不高,思想政治水平低,“行為處事很庸俗”。開(kāi)會(huì)時(shí),谷俊山很少能講出幾句有見(jiàn)識(shí)、有思想的話(huà)。但到了酒桌上,哥們兒義氣、江湖氣全出來(lái)了,勾肩搭背,稱(chēng)兄道弟,匪氣霸氣十足�！叭鄙佘婈�(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的人文素養(yǎng)和品德形象”�！�

　　無(wú)獨(dú)有偶,另一只“大老虎”薄熙來(lái),把“搞山頭”發(fā)揮到極致。他把其主政時(shí)期的重慶市打造成薄家“私人領(lǐng)地”和薄氏“山頭”,自己成了“山大王”。有報(bào)道稱(chēng),薄熙來(lái)實(shí)行“一言堂”統(tǒng)治,說(shuō)一不二,一言九鼎,順我者昌,逆我者亡。他所在的官場(chǎng),只允許他一個(gè)人的魅力存在,其他人都是“家臣”、“家丁”、“螻蟻”。薄熙來(lái)設(shè)計(jì)打造自己的魅力形象,鼓勵(lì)放任那些肉麻吹噓和“歌頌”。但對(duì)任何不利于自己的言詞,哪怕僅僅是表示不同意見(jiàn)的人,他都要用手中掌握的權(quán)力,動(dòng)用暴力給予最嚴(yán)厲的懲罰,有些還是致命打擊和非人道的迫害�！�

　　王立軍是薄氏“山頭”的“寵臣”,2007年底,時(shí)任遼寧錦州市公安局局長(zhǎng)的王立軍經(jīng)人介紹,與薄熙來(lái)妻子薄谷開(kāi)來(lái)結(jié)識(shí)。在薄熙來(lái)的“關(guān)照”下,2008年6月,王立軍調(diào)任重慶市公安局副局長(zhǎng)。此后三年,王立軍仕途通暢,從重慶市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)一路飆升至副省級(jí)的重慶市副市長(zhǎng),不僅成為薄治理重慶倚重的手下,也是薄谷家庭內(nèi)務(wù)的重要幫手。其實(shí)際權(quán)力,堪稱(chēng)一人之下萬(wàn)人之上。短短三年間,王立軍在重慶警界樹(shù)立了說(shuō)一不二的“王氏山頭”權(quán)威。為壯大“王氏山頭”實(shí)力,除自帶的“東北幫”之外,王立軍還從江蘇、湖南、黑龍江等地物色自己的人,調(diào)往自己管轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)任職�！�

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出,在這些“私人領(lǐng)地”與“山頭”之內(nèi),“家臣”只知有“家”,不知有“國(guó)”;只知有“家法”,不知有“國(guó)法”。一切唯“主子”馬首是瞻。這種把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”,把下屬變成自己“家臣”“家丁”的現(xiàn)象,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙黨和國(guó)家政令暢通。任何視紀(jì)律為生命的政黨、任何重視政令統(tǒng)一的國(guó)家,都會(huì)堅(jiān)決鏟除“家臣”產(chǎn)生的土壤。　

　　官場(chǎng)拉山頭:　

　　同僚下屬沆瀣一氣　

　　與特權(quán)大“山頭”相比,官場(chǎng)的幫派“山頭”,則往往有著緊密的利益交換和利益輸送關(guān)系,兩者共生共榮。對(duì)此,記者依時(shí)間順序?qū)σ韵掳讣�進(jìn)行了梳理分析。　

　　6月14日,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng):中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席、前江西省委書(shū)記蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn),這位原副國(guó)級(jí)官員,曾努力樹(shù)立其“反腐斗士”的形象。在其授意下,江西媒體刊發(fā)過(guò)《看蘇榮反腐那股子狠勁》、《省委書(shū)記蘇榮做的“第一等好事”》等褒揚(yáng)蘇榮反腐精神的文章。　

　　有趣的是,一年前中央第八巡視組向江西省回饋巡視情況時(shí),組長(zhǎng)王鴻舉所列出“問(wèn)題”的第一項(xiàng)是:“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利、節(jié)假日收送紅包禮金等問(wèn)題”�！�

　　此后,江西官場(chǎng)震蕩不休。2013年8月至2014年2月,江西萍鄉(xiāng)市常務(wù)副市長(zhǎng)孫家群、市委秘書(shū)長(zhǎng)張學(xué)民、江西省人大常委會(huì)副主任陳安眾(曾任萍鄉(xiāng)市委書(shū)記)等官員紛紛被調(diào)查。2014年3月,江西副省長(zhǎng)姚木根被調(diào)查;2014年6月3日,趙智勇因涉嫌違紀(jì),免去其中共江西省委常委、委員職務(wù),后又免去其省委秘書(shū)長(zhǎng)�！�

　　公開(kāi)資料顯示,蘇榮任江西省委書(shū)記時(shí),被免職的趙智勇曾任省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)等職;被免職的陳安眾,也與曾任江西省人大常委會(huì)主任的蘇榮有著3年以上的工作交集;2014年4月被查的姚木根,在蘇榮江西任職期間,歷任省發(fā)改委主任、江西省副省長(zhǎng)�！�

　　蘇榮落馬不久,6月30日,去年12月被調(diào)查的公安部原副部長(zhǎng)、央視原副臺(tái)長(zhǎng)李東生,被移送司法機(jī)關(guān)。就在李東生被移交司法機(jī)關(guān)之前,央視財(cái)經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽被檢察機(jī)關(guān)帶走,隨后媒體報(bào)道稱(chēng),其涉嫌受賄罪,由吉林檢察機(jī)關(guān)偵辦該案。幾乎與郭振璽事發(fā)同時(shí),央視財(cái)經(jīng)頻道制片人田立武也被采取強(qiáng)制措施�！�

　　7月12日,又有媒體報(bào)道稱(chēng),央視一位內(nèi)部工作人員透露:“這里的‘山頭’被切割得十分干脆,各個(gè)頻道便是一個(gè)個(gè)大‘山頭’,大‘山頭’底下還隱藏著一座座小‘山頭’�！彼�爆料,“山頭”代表著利益。他們可以控制各類(lèi)進(jìn)入央視的影視產(chǎn)品、各種公益活動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn),以此形成了利益尋租平臺(tái)。電視劇中的廣告收入,向來(lái)是央視收入的大頭,他們也有著相當(dāng)?shù)脑?huà)語(yǔ)權(quán)。　

　　7月17日,這天新華網(wǎng)報(bào)道,北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅受賄案一審公開(kāi)宣判,以受賄罪判處王素毅無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。內(nèi)蒙古王素毅“貪腐山頭”被鏟除。　

　　起訴書(shū)顯示,這位副部級(jí)貪官精心搞出兩個(gè)“山頭”:一是“你給錢(qián)我站臺(tái)”的“山頭”。其中有7人,全是礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)的法定代表人,以房地產(chǎn)商居多。王素毅多次非法收受上述人員錢(qián)物,折合人民幣近千萬(wàn)余元。企業(yè)主們送如此“厚禮”,王素毅自然“服務(wù)”周到。王通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、帶員視察、發(fā)表講話(huà)等方式為7人提供幫助。二是“你升官我發(fā)財(cái)”“山頭”。由王素毅曾經(jīng)的下屬或地方官員組成。其中,向王素毅行賄“求官”的主要有2名官員,其中之一是李石貴(原巴彥淖爾市副市長(zhǎng)),2012年11月因受賄近1600萬(wàn)元被包頭市中級(jí)人民法院判處死緩�！�

　　對(duì)此,《求是》雜志研究員、黨建專(zhuān)家黃葦町認(rèn)為,能不能“抓老虎”,體現(xiàn)中共反腐的決心,因?yàn)槲桓邫?quán)重的官員貪腐案件關(guān)系更復(fù)雜,查辦阻力更大。但也不能忽略“拍蒼蠅”的作用�；鶎庸賳T的腐敗直接損害老百姓的利益,直接影響群眾對(duì)黨和社會(huì)主義制度的看法�！�

　　村官扯山頭:　

　　“村霸”“寨主”為禍一方　

　　近日,在中央巡視組集中向被巡視地區(qū)反饋情況的通報(bào)中指出,基層腐敗“蒼蠅”眾多成為被巡視地區(qū)的通病�！吧n蠅”雖然頭銜不大,但“位”雖不高“權(quán)”卻頗重,其貪腐的行為往往涉及群眾切身利益,影響之惡劣甚至猛于“虎”。記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),村官搞“貪腐山頭”分為三類(lèi)�！�

　　第一類(lèi)是結(jié)成共同利益“小山頭”,村官與利益人“抱團(tuán)貪腐”�！�

　　湖北省嘉魚(yú)縣官橋鎮(zhèn)白湖寺村原黨支部書(shū)記周松林,依仗其家族在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?搞起了“周記山頭”。揚(yáng)言“沒(méi)有我周松林?jǐn)[平不了的事”,村委會(huì)成了周松林的“一言堂”,當(dāng)?shù)睾芏嗳肆?xí)慣稱(chēng)他“周老大”。　

　　周松林還逐步將村委會(huì)其他成員引向自己的小“山頭”。2012年,村干部張小清效仿周松林虛報(bào)退耕還林10.4畝,冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)貼1.5萬(wàn)余元;2013年,周松林和張小清以及其他4名村委會(huì)成員以發(fā)補(bǔ)助的名義私分土地補(bǔ)償款7.2萬(wàn)元,每人分得1.2萬(wàn)元。事后,周松林交代,這筆錢(qián)正是他們從村民每家每戶(hù)的土地補(bǔ)償款中扣減下來(lái)的。周松林還把當(dāng)?shù)貝簞?shì)力拉入自己的“山頭”,對(duì)不服管理的村民大打出手,經(jīng)常左右村委會(huì)成員欺上瞞下魚(yú)肉群眾�！�

　　2013年8月,嘉魚(yú)縣紀(jì)委對(duì)周松林等貪污挪用公款問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,6名村干部也被“一鍋端”。經(jīng)查,周松林等人違紀(jì)違法資金數(shù)額達(dá)140余萬(wàn)元�！�

　　第二類(lèi)是破壞公平與秩序,“村霸”“占山為王”�！�

　　據(jù)7月13日《新京報(bào)》報(bào)道,河北泊頭市寺門(mén)村鎮(zhèn)侯落鴨村村民侯志強(qiáng),是鎮(zhèn)干部和村民公認(rèn)的“南霸天”,平日專(zhuān)以敲詐勒索為生,其全部生涯幾乎是在坐牢、出獄、犯罪再坐牢中度過(guò)。當(dāng)侯第10次上門(mén)敲詐養(yǎng)豬戶(hù)鄭立海一家時(shí),被鄭立海兒子鄭潮軍防衛(wèi)中意外致死,鄭潮軍因故意殺人罪被判八年,今年6月10日,鄭家拿著村民聯(lián)名信,向省高院提請(qǐng)申訴,認(rèn)為鄭潮軍實(shí)屬正當(dāng)防衛(wèi)�！�

　　有媒體透露,38歲的侯志強(qiáng)是村上的坐地戶(hù),是出了名的“愛(ài)拉山頭”、“愛(ài)打架”。2008年,因搶劫入獄服刑七年的侯志強(qiáng)出獄。麥?zhǔn)諘r(shí),他和一位村民在收割小麥時(shí),因聯(lián)合收割機(jī)吵了起來(lái)。當(dāng)晚,侯志強(qiáng)便帶領(lǐng)十幾名“山頭哥們兒”,將與他吵架的村民及其親屬10余人打傷�！�

　　侯志強(qiáng)當(dāng)選侯落鴨村長(zhǎng),更是被認(rèn)為極端滑稽之事。很多村民說(shuō),2009年侯志強(qiáng)讓多個(gè)“山頭哥們兒”,挨門(mén)“請(qǐng)”村民到飯館喝酒,讓村民為自己投票。為了確保當(dāng)上村長(zhǎng),侯志強(qiáng)還私自扣留了本應(yīng)發(fā)到村民手里的選票,填上了自己名字后塞進(jìn)了選票箱�！�

　　第三類(lèi)是靠“歪門(mén)邪道”致富,全村“總動(dòng)員”�！�

　　廣東省陸豐市甲西鎮(zhèn)的博社村“寨主”、村支書(shū)蔡?hào)|家,做夢(mèng)也沒(méi)有想到,自己苦心經(jīng)營(yíng)多年的制販毒“山頭”,一夜之間灰飛煙滅�！�

　　2013年12月29日凌晨,廣東多地警方聯(lián)合行動(dòng),出動(dòng)3000余名警力,在直升機(jī)和邊防快艇的配合下,通過(guò)“海陸空”立體圍剿陸豐市博社村。一舉摧毀了以陸豐籍大毒梟為首的18個(gè)特大制販毒犯罪團(tuán)伙,搗毀制毒工場(chǎng)77個(gè),抓捕嫌疑人182名,繳獲冰毒近3噸,震驚全國(guó)�！�

　　據(jù)廣東省公安廳副廳長(zhǎng)郭少波介紹,警方曾多次進(jìn)村查毒,但只要警察一進(jìn)村,就會(huì)遭遇不法分子的圍攻、謾罵甚至哄搶毒品等阻礙執(zhí)法、暴力抗法的行為。　

　　有分析認(rèn)為,博社村成為“制毒第一村”的主要原因在于當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織軟弱渙散。行動(dòng)當(dāng)天,警方就在村黨支部副書(shū)記蔡漢武家中搜出了350公斤冰毒成品。除了蔡漢武存在參與販毒、行賄等違法犯罪行為外,黨支部書(shū)記蔡?hào)|家成了村里販毒團(tuán)伙的“保護(hù)傘”,不僅放任村里制販毒行為蔓延,還提供各種庇護(hù)和信息。一旦村里有人制販毒落網(wǎng),蔡?hào)|家便利用自己村干部和汕尾市人大代表的身份,通過(guò)行賄的方式“撈人”�！�

　　被訪(fǎng)專(zhuān)家指出,對(duì)基層自治組織的權(quán)力約束,需要打出一套“組合拳”:一是從制度建設(shè)入手,加強(qiáng)對(duì)“村官”權(quán)力的監(jiān)督和管理,防止“村官”變“村霸”;二是提高“村官”法律意識(shí),鏟除其“搞山頭”的土壤;三是將重大事項(xiàng)申報(bào)等內(nèi)容引入“村官”管理,不給“村官”“抱團(tuán)貪腐”空間;四是將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”等落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)“村官治村”到“村民治村”的轉(zhuǎn)變。如此,才能有效防治村霸猖獗現(xiàn)象再次發(fā)生。