正在推進(jìn)的反腐大潮中，國有企業(yè)成為重點(diǎn)區(qū)域，一些國企負(fù)責(zé)人落馬表明，國企反腐絕不僅僅是抓幾個(gè)高管，而是通過鏟除腐敗毒瘤為進(jìn)一步的制度建設(shè)和國企改革鋪路。

國企反腐持續(xù)高壓

黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央紀(jì)委公布國企負(fù)責(zé)人違紀(jì)案件頻次加密，尤其是今年３月份以來，先后有３６人因各類違法違紀(jì)行為接受調(diào)查或被開除黨籍公職。

與此同時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部新一輪機(jī)構(gòu)改革將國資委及央企單獨(dú)切分出來由新設(shè)立的第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，國資委被確定為反腐查案首批八個(gè)改革試點(diǎn)之一，國資委內(nèi)部密集召開反腐會(huì)議提出建設(shè)反腐防控體系……

種種跡象表明，針對(duì)國企系統(tǒng)的反腐呈現(xiàn)持續(xù)“高壓態(tài)勢(shì)”�！爸醒爰o(jì)委對(duì)國企系統(tǒng)的反腐給予‘特殊關(guān)照’，這是因?yàn)閲�企系統(tǒng)有腐敗，而且從各方情況看，其中的腐敗狀況還十分嚴(yán)重�！北本┛萍即髮W(xué)教授劉澄說。

從去年的中石油系列腐敗案到今年的華潤集團(tuán)宋林落馬，接連爆出的細(xì)節(jié)顯示，國企系統(tǒng)中的腐敗已不只是單個(gè)國企高管貪污受賄、生活腐化這么簡(jiǎn)單。有跡象顯示，腐敗已影響到企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，令國有資產(chǎn)存在嚴(yán)重流失的風(fēng)險(xiǎn)。

“國企已成為權(quán)錢結(jié)合、官商勾結(jié)的重災(zāi)區(qū)，是整個(gè)反腐鏈條中繞不過去的一環(huán)。”知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生在接受記者采訪時(shí)說。

腐敗使現(xiàn)代企業(yè)制度成擺設(shè)

“腐敗已對(duì)中央倡導(dǎo)的國有企業(yè)尤其是央企改革順利推進(jìn)形成嚴(yán)重威脅�！背掷m(xù)關(guān)注國企問題的中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時(shí)感慨，國企之所以成為問題高發(fā)的重災(zāi)區(qū)，有其固有的土壤。

他認(rèn)為，長期以來，國企組織設(shè)計(jì)采取條塊管理，從人事任命到紀(jì)檢監(jiān)督，都是以內(nèi)部管理為主，由此衍生的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，使內(nèi)部監(jiān)管有時(shí)形同虛設(shè)。

內(nèi)部人控制，是指現(xiàn)代企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離、所有者與經(jīng)營者利益不一致而出現(xiàn)的經(jīng)營者控制公司現(xiàn)象。具體到國有企業(yè)，內(nèi)部人控制被認(rèn)為是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的主因，表現(xiàn)是通過內(nèi)部分利等形式化公為私，使國企內(nèi)部成為“鐵板一塊”的“利益王國”。

這些年來，國資委一直倡導(dǎo)的央企規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，一個(gè)重要初衷就是為了消除內(nèi)部人控制，防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。從已建立規(guī)范董事會(huì)制度的五十多家央企企業(yè)制度層面看，形式上基本達(dá)到了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。

“不過，從頻頻爆出的央企高管腐敗案以及審計(jì)署查出的各類央企重大決策失誤和資金違規(guī)使用看，很難說這項(xiàng)制度安排已經(jīng)達(dá)到預(yù)期效果�！眲⒊握f。

在此間專家看來，制度效果不佳根源在于一些央企管理層的腐敗勾結(jié)，雖然已有現(xiàn)代企業(yè)制度外形，但腐敗管理層拼命維持自己“一言堂”的局面，固守既得利益和搞腐敗的格局。不鏟除腐敗，正在逐步建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)國企而言就將是一個(gè)擺設(shè)。

反腐有利于國企健康發(fā)展

有聲音說，反腐力度加大，可能會(huì)對(duì)國企經(jīng)濟(jì)層面上目前尚不錯(cuò)的發(fā)展局面形成不利影響�！斑@種觀點(diǎn)極其錯(cuò)誤。央企反腐，正是為了維護(hù)其健康發(fā)展。反腐，不僅可以讓央企繼續(xù)維持不錯(cuò)的發(fā)展局面，而且可以促使其發(fā)展得更好�！眲⒊握f。

當(dāng)前是國有企業(yè)改革推進(jìn)關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。這一過程中，鏟除對(duì)改革不利的腐敗因素至關(guān)重要。專家認(rèn)為，當(dāng)前，必須堅(jiān)定不移加大國企系統(tǒng)反腐力度，對(duì)腐敗保持持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，如若不然，不僅改革可能遭遇各種破壞，無法順利推進(jìn)，而且可能令本來已取得的改革成果付諸東流。

“國企反腐關(guān)系社會(huì)公平正義，關(guān)系國企改革能否深入推進(jìn)，還關(guān)系著改革能否得到人民真切擁護(hù)�！痹谌A生看來，只有對(duì)腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，才能有助于在下一步改革中杜絕國資流失、利益輸送，避免國企改革淪為“少部分人的盛宴”。

令人欣喜的是，無論是中央層面還是國資系統(tǒng)，對(duì)于高壓反腐都已形成共識(shí)。當(dāng)前，國資系統(tǒng)應(yīng)充分認(rèn)清反腐敗形勢(shì)和任務(wù)，從關(guān)乎社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、深化國資國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的大背景來看待反腐的重要意義，聚焦中心任務(wù)，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)扛起來，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，為國資國企改革發(fā)展提供保障。

一個(gè)更加清廉明凈、高效運(yùn)作的國企系統(tǒng)，一個(gè)在未來中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要組成部分作用的國企系統(tǒng)，值得期待。（新華網(wǎng)北京７月３日電 記者華曄迪、趙曉輝、張辛欣）