5月6日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在與部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。

　　而在此前的今年3月，王岐山曾對做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作作出指示：“中央企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的最終責(zé)任人是黨委（黨組）書記……”

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章賦予的重要職責(zé)。去年召開的黨的十八屆三中全會明確提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任”。

　　年初召開的中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

　　有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)力沒責(zé)任是管黨治黨之大忌。

　　國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要、作用突出，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，中央企業(yè)黨委（黨組）責(zé)無旁貸。

　　 落實(shí)好主體責(zé)任，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是解決央企黨風(fēng)建設(shè)突出問題的必然要求

　　3月26日，中央紀(jì)委、國務(wù)院國資委召開專題會議，中央紀(jì)委副書記楊曉渡傳達(dá)了王岐山同志對做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的指示精神，并就貫徹落實(shí)提出要求。

　　當(dāng)天下午，國資委黨委便召開會議，傳達(dá)這一指示精神，研究提出貫徹落實(shí)意見。

　　兩天后的28日，國資委在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上又傳達(dá)了這一指示精神。

　　“中央企業(yè)黨委（黨組）必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)�！眹�資委主任、黨委書記張毅強(qiáng)調(diào)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中央企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)34.9萬億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24.2萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.3萬億元，上交稅費(fèi)2萬億元。

　　“在當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步深化市場化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、維護(hù)國有資產(chǎn)的保值增值、保證中央企業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，都迫切需要強(qiáng)化反腐倡廉，為全面深化改革、加快發(fā)展注入正能量�！敝袊�航空工業(yè)集團(tuán)公司董事長、黨組書記林左鳴說。

　　據(jù)媒體報(bào)道，林左鳴是目前113家中央企業(yè)高管中唯一的一位十八屆中央委員。

　　他所在的中航工業(yè)，是首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國航空制造企業(yè)和中國軍工企業(yè)，2013年在世界500強(qiáng)企業(yè)中排名212位。

　　林左鳴告訴記者，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，中央企業(yè)黨委（黨組）書記要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)建設(shè)就是失職的意識，履行好黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作最終責(zé)任人的職責(zé)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國內(nèi)地企業(yè)已達(dá)89家，其中82家為國有企業(yè)。其中，排名第231位的，是在中國發(fā)電企業(yè)中率先入圍的中國華能集團(tuán)公司。

　　“這是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，同時(shí)也是解決央企黨風(fēng)建設(shè)突出問題的必然要求�！比A能集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理黃永達(dá)說，近年來，受多重因素影響，央企反腐倡廉工作存在一些突出問題，個(gè)別央企發(fā)生了大的腐敗案件，引起全社會關(guān)注。“切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，有利于解決這些突出問題”。

　　“當(dāng)前，中央企業(yè)滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。”國務(wù)院國資委紀(jì)委書記、黨委委員強(qiáng)衛(wèi)東告訴記者。

　　黨的十八屆三中全會提出，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。

　　“無論是深化改革，還是經(jīng)營管理、生產(chǎn)建設(shè)，中央企業(yè)比以往任何時(shí)候都更加需要正確思想的引領(lǐng)、優(yōu)良作風(fēng)的保證、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管控以及廉潔從業(yè)的堅(jiān)守�！睂氫摷瘓F(tuán)有限公司董事長、黨委書記徐樂江說，“黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作作為企業(yè)軟實(shí)力和核心競爭力的重要組成部分，其重要性不言而喻�！�

　　不論擔(dān)任多少職務(wù)，企業(yè)黨委（黨組）書記都必須落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的最終責(zé)任

　　今年兩會期間，王岐山在參加北京代表團(tuán)審議時(shí)指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是政治責(zé)任，不落實(shí)就是嚴(yán)重失職。”

　　主體責(zé)任必須具體化。那么，如何落實(shí)主體責(zé)任？

　　“對于中央企業(yè)黨委（黨組）書記而言，黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)是‘本崗主責(zé)’�！绷肿篪Q說，選好用好干部、糾正損害職工群眾利益的行為、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委（紀(jì)檢組）查處違紀(jì)違法行為、當(dāng)好廉潔表率這五個(gè)方面，都是中央企業(yè)黨委（黨組）書記的職責(zé)所在，與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。

　　這位“2013年CCTV中國經(jīng)濟(jì)年度人物”獲得者將央企黨委（黨組）擔(dān)負(fù)主體責(zé)任歸結(jié)為12個(gè)字：“旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、措施具體”。

　　“旗幟鮮明”就是與黨中央保持高度一致和統(tǒng)一，“態(tài)度堅(jiān)決”就是貫徹落實(shí)中央的決定和要求不講條件、不打折扣，“措施具體”就是要通過具體措施將黨委的主體責(zé)任落實(shí)到黨風(fēng)建設(shè)的全過程。

　　“對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信件親自批閱、重要案件親自督辦。”徐樂江連用了5個(gè)“重要”和5個(gè)“親自”來形容中央企業(yè)黨委書記履行第一責(zé)任人的職責(zé)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，把‘一崗雙責(zé)’的要求落到實(shí)處”。

　　5月6日王岐山主持召開座談會時(shí)，徐樂江當(dāng)時(shí)也在現(xiàn)場。他所在的寶鋼，2013年連續(xù)第十年進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單，位列第222位，并連續(xù)當(dāng)選為“全球最受贊賞的公司”。

　　“盡管有的企業(yè)黨委（黨組）書記還擔(dān)任董事長、總經(jīng)理等職務(wù)，但不論擔(dān)任多少職務(wù)，都必須落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的最終責(zé)任�！睆�(qiáng)衛(wèi)東說。

　　對此，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制多年的武漢大學(xué)教授李和中認(rèn)為：“落實(shí)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織意識。要在組織保證企業(yè)的負(fù)責(zé)人不只是企業(yè)的經(jīng)營者，而且是黨組織的一員，應(yīng)該相信組織、依靠組織、服從組織，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。”

　　“主體責(zé)任不同于一般的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這就要求央企黨委（黨組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思想更重視、工作更深入、措施更扎實(shí)、責(zé)任更落實(shí)。”黃永達(dá)說，只有落實(shí)好主體責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）對黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深度把控和全過程管理，提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)整體水平。

　　黃永達(dá)認(rèn)為，落實(shí)好中央企業(yè)黨委（黨組）的主體責(zé)任，還應(yīng)結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持之以恒地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面存在問題，使黨規(guī)黨紀(jì)真正成為“帶電”的高壓線，有令必行、有禁必止，養(yǎng)成在法治軌道和紀(jì)律約束下掌權(quán)用權(quán)的習(xí)慣。

　　落實(shí)主體責(zé)任貴在擔(dān)當(dāng)，要聯(lián)系企業(yè)實(shí)際制定具體措施，加大責(zé)任追究力度

　　一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)，要聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

　　記者從中航工業(yè)了解到，該集團(tuán)公司黨組制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》，在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)一步明確了黨委（黨組）的主體責(zé)任，以及責(zé)任追究的方式和程序。

　　落實(shí)好主體責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，定期述職、報(bào)告責(zé)任制落實(shí)情況，經(jīng)常聽取同級紀(jì)委工作匯報(bào)。

　　“我們將進(jìn)一步完善以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系、以落實(shí)問責(zé)規(guī)定為抓手的責(zé)任追究體系�！毙鞓方�說，優(yōu)化完善下屬單位黨委定期報(bào)告責(zé)任制落實(shí)情況的工作機(jī)制，以及責(zé)任制考核評價(jià)辦法、問責(zé)規(guī)定等制度，加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及考核評價(jià)。

　　在考核結(jié)果運(yùn)用方面，寶鋼集團(tuán)嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)掛鉤”，即貫徹落實(shí)責(zé)任制與干部任免掛鉤、與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤，做到旗幟鮮明、簡單透明、賞罰分明。

　　去年11月13日，中央紀(jì)委常委會召開會議，結(jié)合紀(jì)檢工作實(shí)際，就落實(shí)十八屆三中全會決定作出部署。會議專門強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究。

　　黃永達(dá)向記者介紹了華能集團(tuán)責(zé)任制考核的“三個(gè)一票否決”：對領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)問題要一票否決，領(lǐng)導(dǎo)班子成員違犯法律法規(guī)被刑事處罰要一票否決，單位發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題所屬人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分要一票否決。

　　“我們要通過狠抓二級單位和基層企業(yè)黨組織的主體責(zé)任落實(shí)，層層分解責(zé)任、逐級傳遞壓力，建立起一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，樹立‘有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等’的觀念�！秉S永達(dá)說。

　　據(jù)強(qiáng)衛(wèi)東介紹，國務(wù)院國資委相關(guān)部門也將通過完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大問責(zé)追究力度等，促進(jìn)中央企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任。（記者 王少偉）

 

　　林左鳴（中國航空工業(yè)集團(tuán)公司董事長、黨組書記）：在責(zé)任主體方面要明確黨委（黨組）主體責(zé)任內(nèi)涵，簽字背書，做到責(zé)無旁貸、有錯(cuò)必糾。責(zé)任分解方面要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，逐級傳導(dǎo)主體責(zé)任，暢通下達(dá)上傳渠道。責(zé)任落實(shí)方面要采取有效措施落實(shí)黨委（黨組）的五項(xiàng)主體責(zé)任，并為紀(jì)委（紀(jì)檢組）更好地履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。責(zé)任追究重點(diǎn)是實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任，真正維護(hù)和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實(shí)效性。

　　黃永達(dá)（華能集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理）：中央企業(yè)黨委（黨組）書記在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中承擔(dān)最終責(zé)任，既體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等的要求，更是對黨委（黨組）書記黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)、能力水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮罂简?yàn)。央企黨委（黨組）書記作為最終責(zé)任人，負(fù)有全面的責(zé)任、直接的責(zé)任、首要的責(zé)任，要做到“五個(gè)必須”：必須打好主動(dòng)仗、下好先手棋，必須親自掛帥、靠前指揮，必須深入基層、深入研究問題，必須示范帶頭、當(dāng)好表率，必須具體抓、抓具體，這樣才能把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作抓嚴(yán)、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

　　徐樂江（寶鋼集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記）：切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委（黨組）的主體責(zé)任，需要堅(jiān)持“圍繞中心、進(jìn)入管理、融入流程、發(fā)揮作用”，堅(jiān)持體系化推進(jìn)，建立完善責(zé)任體系。要抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究，將責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)，確保黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作“工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)”。堅(jiān)持把強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督同完善公司治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)同完善企業(yè)管理相結(jié)合，把解決黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作深層次問題同企業(yè)改革創(chuàng)新相結(jié)合，把提高懲治腐敗能力同增強(qiáng)企業(yè)管控能力相結(jié)合。